En esta Jornada tuvieron lugar dos mesas de debate con la participación de varios expertos que debatieron sobre el avance e implicación de la Ley de Transparencia para organismos locales y autonómicos, así como sobre la Transparencia como factor fundamental para la consecución de los Objetivos de Desarrollo Sostenible.
El 10 de diciembre de 2015 entra en vigor de Pleno Derecho la Ley de Transparencia, Acceso a la Información y Buen Gobierno (ver entrada relacionada en este blog).
La primera mesa de debate fue moderada por Jesús Lizcano, Presidente de TI-España y Catedrático de Economía Financiera y Contabilidad de la UAM. Y contó con la participación de:
Según Vicente Montes, la Ley sirve para ayudar a cumplir con los 10 Principios del Pacto Mundial de Naciones Unidas y también para el desarrollo del Objetivos del Milenio y los Objetivos de Desarrollo Sostenible de la Agenda 2030.Eulalio Ávila, Presidente del Consejo General de Secretarios, Interventores y Tesoreros de la Administración Local
Esperanza Zambrano, Subdirectora General de Reclamaciones del Consejo de Transparencia y Buen Gobierno
Carmen Mayoral, Secretaria de la Comisión de Modernización, Participación Ciudadana y Calidad de la Federación Española de Municipios y Provincias
Principales conclusiones de esta mesa "Ley de Transparencia: avances y nuevas implicaciones para organismos locales y autonómicos":
Según Eulalio Ávila, hoy día las Administraciones más grandes ya tienen activo su Portal de Transparencia, pero sin embargo las Administraciones más pequeñas tienen dificultades por falta de recursos para implementar la Ley.La falta de recursos no exime del cumplimiento de la Ley por lo que muchas administraciones locales, en especial municipios con menos de 1000 habitantes tendrán que buscar apoyo y recursos en las diputaciones Provinciales.
En los portales de transparencia, hay que hacer un esfuerzo por la mejora de la accesibilidad para personas con mayores dificultades. Así mismo subrayó que es necesario publicar los Organigramas, el perfil de los responsables y su trayectoria profesional. También los Planes y programas anuales y plurianuales, y su grado de cumplimiento y resultados obtenidos. Debe tenerse en cuenta no obstante la Protección de Datos y las dificultades que puedan surgir. Pero deben publiciarse la relación de Bienes e Inmuebles.
Se ha echado en falta una Campaña Informativa amplia por parte del Gobierno sobre la entrada en vigor de esta Ley.
Esperanza Zambrano habló en relación a los logros y los obstáculos:
Sobre los logros puso de manifiesto que la propia Ley es ya en sí misma un logro. Ha llegado más tarde que en otros países pero la lectura positiva es que nos ha permitido hacer una buena ley aprendiendo de ellos.
Destacó la creación del Portal de la Transparencia por parte de la Administración General del Estado, pero que está a disposición de otras Administraciones, con independencia de si tienen portal propio o no.
Se han creado así mismo, unidades de Información y Transparencia.
El órgano garante de su cumplimiento, es el Consejo de la Transparencia.
En relación con los obstáculos, la mayoría de las reclamaciones se producen sobre Administraciones Autonómicas y Locales, donde no tiene competencia salvo que se haya formado un convenio.
También se producen dificultades en la implantación, la propia gestión de la información. Hay que implantar una nueva conciencia, una nueva cultura con un nuevo lenguaje, y por tanto estamos ante un proceso de adaptación que llevará un tiempo.
Carmen Mayoral hizo un repaso comparativo sobre la evolución de la Transparencia en las Provincias y Municipios Españoles, mostrando los avances, logros y dificultades (en especial para los más pequeñas) ahondando en la falta de recursos.
La segunda mesa de debate fue moderada por Vicente Montes, Vicepresidente de la Red Española del Pacto Mundial. Y contó con la participación de:
José Luis Fernández Fernández, Director de la Cátedra de Ética Económica y Empresarial de la Universidad Pontificia de Comillas ICAI-ICADE.
Juan Antonio Palacios, Compilance Manager para europa en 3M
Javier Quintana, Director del Instituto de Censores Jurados de Cuentas.
Principales conclusiones de esta mesa "Transparencia, factor fundamental para la consecución de los Objetivos de Desarrollo Sostenible":
José Luis Fernández Fernández apuntó que Transparencia no es lo mismo que Claridad y hay que hacer un esfuerzo no sólo por ser transparentes sino también claros.
Las empresas deben formar parte de la Solución y no del Problema, e introducir un código de comportamiento ético.
Javier Quintana, expresó que las auditorías sirven para ganar en eficiencia y transparencia en el largo plazo, por la mera existencia y conocimiento de que van a ser realizadas. Aún así hoy día se hace complejo ese ejercicio de Transparencia hasta para los profesionales expertos, por lo que las dificultades para los no expertos son aún mayores.
Juan Antonio Palacios señalo que la transparencia en las PYMES debe ser igualmente aplicada. Las PYMES deben analizar sus riesgos de incumplimiento y hacer un programa de cumplimiento. La diferencia con las grandes empresas será que posiblemente los riesgos sean menores, por lo que basta que se concentren en esos riesgos nada más. De hecho, al ser en muchos casos proveedores de grandes empresas o administraciones, cada vez se van a ver más afectadas y necesitarán cumplir con todos los objetivos de transparencia como parte de la Cadena de Suministro.
José Luis Fernández Fernández, habló sobre la necesaria aportación que deben realizar las Escuelas de Negocios en la formación de los futuros directivos empresariales.
Las empresas son agentes económicos pero también sociales. Deben mirar a medio y largo plazo y no sólo a corto plazo. La Ética se puede enseñar como decía Tom Peppers. Se debería enseñar ya desde la Escuela, en el Colegio, pero las Escuelas de negocios deben jugar también un papel fundamental en la creación de valores, creación de bienestar y creación de riqueza sostenible.
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